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找准着力点 “松绑”不松劲 ——陕西省各地相继出台措施解决形式主义突出问题为基层减负

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时间:2019-06-18 07:52:39  来源:陕西日报

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找准着力点 “松绑”不松劲 ——陕西省各地相继出台措施解决形式主义突出问题为基层减负

咸阳市出台措施,要求2019年市委、市政府发至县市区的文件数量减少30%以上,各级各部门同比减少30%以上


5月17日,省委召开常委会会议,要求从讲政治的高度推进形式主义、官僚主义整治工作,认真贯彻中央要求,执行好我省《解决形式主义突出问题为基层减负十条措施》(以下简称《十条措施》)。各级党委(党组)要切实履行主体责任,把解决形式主义突出问题与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,突出问题导向,坚持久久为功,切实减轻基层负担,不断把作风建设引向深入。

一段时间以来,我省各地相继推出落实举措,找准着力点,积极发力,切实为一线“松绑”,推动基层干部把更多时间和精力放在干事创业上。

搬“文山”:

减数量、压篇幅、提质量

基层反映:

“文件太多太长。”“有时候头天发文,第二天就要报材料,因此不敢说能保证质量。”……

解决措施:

我省《十条措施》提出明确要求,有效精减文件数量。

如何把这项工作在三秦大地落到实处?

西安市将严格文件审批,确保2019年市委、市政府发给区县的文件同比减少30%—50%。

咸阳市出台措施,要求2019年市委、市政府发至县市区的文件数量减少30%以上,各级各部门同比减少30%以上。

铜川市在减少文件数量方面,明确2019年市级发至县级以下部署工作的文件减少30%以上。

西咸新区要求,除下达财政预算、投资计划、行政审批等专门性文件,各新城、新区各部门精减文件比例目标,原则上较上年减少不低于30%。

商洛市要求确保2019年市委、市政府发文数量比上年减少30%;同时明确文件精减后,严禁变相以微信群、工作群等形式向基层发号施令、强压任务。

安康市明确要求,未经法定授权或市委、市政府批准,任何部门不得要求下级报送日报、周报、月报、季报,不得要求事事制定工作方案、组织专卷备查。

控制文件篇幅方面,各地也有具体的举措。

延安市提出的要求是,除市委、市政府主要领导批准外,不再印发转发类、配套类、分工类文件,部署重要工作的文件一般不超过5000字,部署专项工作或具体任务的文件一般不超过3000字。

铜川市明确,市委、市政府部署重要工作的文件一般不超过10页,安排具体任务的文件一般不超过7页。

杨凌示范区要求,综合性重大部署文件,一般不超过5000字,单项或具体工作安排,一般不超过3500字。

给基层充分的准备时间,确保文件质量。西安市明确,征求意见类文件,要求区县上报的时限一般不少于5个工作日。延安市规定,要求下级报文一般至少提前3天发出通知。商洛市要求,征求意见类文件,留给区县、部门的反馈时限原则上不少于5个工作日。

西安市还要求除市委办公厅、市政府办公厅经市委、市政府授权外,其他市级部门及其内设机构等一律不得直接向区县发布指令性公文或在公文中提出指令性要求。铜川市、咸阳市等地也作出了类似的规定。

填“会海”:

缩规模、控规格、提效率

基层反映:

“会议多。一些完全不相关的也得去。”有基层干部告诉记者,“有的会议时间太长了。”……

解决措施:

倾听基层干部的心声,我省《十条措施》在控制会议数量、规模、会期、规格和形式等方面提出了明确要求,各地也相继出台具体措施。

西安市要求,确保2019年以市委、市政府名义开到区县级的会议同比减少50%。

咸阳市明确,2019年以市委、市政府名义召开的全市性会议数量减少30%以上,各级各部门也要同比减少30%以上。

商洛市要求,确保2019年以市委、市政府名义开到县级以下的会议比上年减少30%—50%。

铜川市提出,能以电话沟通等形式协调工作、解决问题的,不召开会议。2019年会议数量压缩30%以上。

西咸新区明确,确保2019年以党工委、管委会名义召开的全区性会议比上年减少30%—50%。

除了明确压缩会议的数量,一些地方对会议讲话、汇报、发言的时长作了限制。

在会议讲话时长方面,西安市、咸阳市、商洛市、西咸新区等地都提到了“30分钟”。西安市、商洛市规定,专题会、座谈会等其他会议领导讲话一般不超过30分钟。咸阳市要求,各类专题会、办公会、推进会、协调会领导讲话时间一般不超过30分钟。

延安市则要求,市级领导带头少开会、开短会、开管用的会、开解决问题的会,讲话一般不超过30分钟,汇报一般不超过8分钟,发言一般不超过6分钟,会议发言人数一般不超过5人。

在控制参会范围方面,各地也有相应的要求。

西安市规定,市委、市政府会议要严格控制参会范围,需区县和部门一把手参加的原则上每周不超过2次。

延安市明确,除市委、市政府主要领导批准外,不得要求区县、部门主要负责同志参会,区县主要负责同志参会的,一般不再要求副职参加。

杨凌示范区提出,不得要求与会议主题关系不大的部门(单位)参加;部门(单位)副职可以参加的会议,不得要求主要负责人参加;一律不得要求部门(单位)主要负责人、分管领导和具体负责人等同时层层参会。

商洛市还规定,以市委、市政府名义召开的全市性会议和市级部门单位召开的全市性会议,参会人数原则上不超过120人,会期不超过半天。

为了提高会议效率,铜川市提出,能以视频会议形式召开的召开视频会议。咸阳市则要求,能以电视电话、网络视频形式召开的会议尽量以电视电话、网络视频的形式召开。

重实绩:

督检考“瘦身”,避免过度留痕

基层反映:

“名目多,次数多。”“有时候扎堆了。”“有的太重留痕。”……

解决措施:

加强计划统筹,精减合并督查检查考核事项是各地为基层减负的一项重点工作。

其中,“1次”和“50%”成为高频词。

西安市提出,2019年市级对区县、镇街和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上,市级部门原则上每年只搞1次综合性督查检查考核,同类督查检查原则上一年不超过2次。

延安市提出,原则上每年搞1次综合性督查检查,无特殊原因,不得开展计划外督查检查。确保对乡镇(街道)、村(社区)和企业学校的考核评比、督查检查较上年度减少50%以上。

咸阳市要求,市级部门每年最多开展一次综合性督查检查。确保2019年对各县市区督查检查事项比上年减少50%以上。

铜川市提出,严格实行督查检查考核年度计划和审批报备制度,2019年对区县、乡村和厂矿企业学校的督查考核事项减少50%以上。除中央和省上明确要求的考核事项外,原则上市委、市政府每年只开展1次综合性考核。

在解决重留痕轻实绩问题上,各地也有具体的措施。

安康市规定,除中央和省上明确要求外,任何部门不得自行提出留痕事项,不得列为考核印证资料。凡中央和省上没有明确要求签订的责任书、承诺书、日志、纪实手册等一律取消。

铜川市规定,除中央和省上有明确要求外,不得自设留痕事项,不得将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准,不得以微信、QQ工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频代替对实际工作的评价,不得将设置宣传标语、宣传栏、展板等纳入督查考核内容或提出硬性要求。各级各部门除保留工作交流必要的微信、QQ群、政务APP外,不得将微信、QQ工作群和政务APP作为24小时工作媒介。

汉中市还明确,单一任务督查组不超过3人、每县区工作不超过1天,合并督查的每个任务只派1名业务骨干参加。

商洛市要求,坚决纠正靠设立“专项任务工作日”推进常态工作、把评先奖优变味成微信拉票等现象。记者 谭磊

编辑:高政超


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